宅基地置换的有证公寓房用地属“划拨国有土地”，但迟早会入市。浙江嘉兴市“两分两换”试点有多种置换形式，当地政府已决定今后取消有产证的公寓置换。
“宅基地入市”、“平抑房价”——如果不是这些和房子有关的惹人字眼，已试点一年多的浙江嘉兴市“两分两换”政策恐怕不会如此名声大噪，并被推向舆论的风口浪尖。
所谓“两分两换”，就是将农民的宅基地和承包地分开，搬迁与土地流转分开；以承包地换股、换租、换保障，推进集约经营，转换生产方式；以宅基地换钱、换房、换地方，推进集中居住，转换生活方式。2008年，嘉兴率先在该市南湖区七星镇、余新镇和嘉善县姚庄镇试点，目前试点已在13个镇（街道）进行。
在全国房价一路飙升的背景下，媒体从“平抑房价”的角度关注嘉兴“两分两换”，一度传出“农地入市或从此发轫”的报道并引发关注。不过紧接着，国土资源部、浙江省及嘉兴市就出面澄清，并无“宅基地入市”一说。那么，“两分两换”后的建设用地指标到底能否用作房地产项目，从而增加土地供应量？置换后出现的有房产证的公寓房，是否会增加现房供应？近日，早报记者在嘉兴最先试点“两分两换”的南湖区七星镇、余新镇和嘉善县姚庄镇实地调查。
“媒体误读让市里很被动”
11月中旬，有媒体报道称“浙江将全面推行农村集体土地入市”：最快2010年起推广农村集体土地入市，并逐步实现与城市国有土地“同地、同价、同权”的流转模式；作为试点的嘉兴市通过宅基地置换，3个试点乡镇将置换出近万亩空地。11月19日，浙江省农办否认报道内容，表示该报道“把探索集体建设用地使用权的流转政策误读为农村集体土地进入市场，‘农村集体用地’和‘农村集体建设用地’只少两个字，但意思相差甚远，而且内容与浙江现行政策有较大出入”。
11月23日，《嘉兴万亩宅基地改姓 农地入市或从此发轫》的报道称，“嘉兴的做法或成农地入市突破口”，并援引当地官员的话说，“如果60万户农民全部完成‘两分两转’，按户均250平方米、拥有2套住房计算，即使一半住房在市场流通，新增商品房也有60万套。清理出来的几十万亩土地有部分流入房地产开发市场，这的确可平抑房价过快增长”。另一篇报道则称，农地入市肯定会导致供需关系调整，房价将下行；且浙江的做法已得到国土资源部及国务院研究机构的重视，有在全国推广的可能。但国土资源部次日即声明称，“推广农村集体建设土地入市调控房价”的消息不实。浙江省农办、嘉兴市也出面澄清，表示并无“宅基地入市”。
“这是一场突如其来的‘风暴’。‘两分两换’是嘉兴土地使用制度改革的主要内容——以土地使用制度改革为核心，嘉兴将进行户籍制度、规划管理制度、公共服务均等化、新市镇建设等“十改联动”，统筹城乡发展。而在‘两分两换’中，舆论最关注的又是‘宅基地置换城镇房产’——但‘宅基地置换城镇房产不等同于‘宅基地入市’。”当地一官员称，“由于媒体误读，市里很被动。”
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