农村宅基地流转嘉兴模式调查

2009-12-15 21:40:45 作者：佚名 来源：互联网 网友评论 0 条

据CBN记者了解，今年5、6月份，浙江省发改委、省建设厅、省发展规划研究院等部门组成联合课题组，在嘉兴、义乌等地开展《浙江省农村宅基地置换研究》，并在调研后建议浙江省委、省政府在总结试点经验的基础上，把推进农村宅基地置换作为一项综合抓手，在全省范围内有计划、有步骤地加以推广。
    浙江省委副秘书长、省农办主任夏阿国近日表示，最快2010年元旦起，浙江将在全省推广农村集体土地入市，并逐步实现与城市国有土地“同地、同价、同权”的健康流转模式。据他透露，浙江省政府、省国土厅已下发《关于进一步加大农村土地整理改革试点的通知》，在全省范围推广“嘉兴模式”。

宅基地换城镇房产、承包经营权换社保
    2007年6月开始，一个叫“两分两换”的新政策在嘉兴推行，即“将农户宅基地和承包地分开、搬迁与土地流转分开，在依法、自愿基础上，以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障”。
    CBN记者获得的一份调研报告显示，围绕“土地节约集约有增量、农民安居乐业有保障”的目标，嘉兴积极探索多样化的置换模式，主要是通过“资源价值化，价值资本化”的基本路径，以宅基地换住房、换钱、换地方。
    数据显示，截至10月底，该市已有13个试点，签约换房（或搬迁）农户已达11649户，完成农民拆迁8174户，在建（已建）安置公寓房、安置联排房、单体房分别为10587套、2798套和599套。
    以其中的三个试点乡镇为例，七星镇通过农村宅基地置换城镇房产，户均可节约用地0.736亩，可置换出2955亩左右的用地空间，节约率为71%；姚庄镇户均占有1.163亩，预期可置换出3800亩左右的用地空间；龙翔街道通过宅基地置换，土地节约率将达到50%以上，可置换出约3000亩用地空间。
   李跃表示，如果宅基地流转工作在嘉兴全部实施成功，可新增50万亩左右的工业与建设用地。
    “政府最大的收益是土地。”浙江省发展规划研究院的人士此前接受CBN记者采访时表示，现在国家对建设用地实行指标管理，农村宅基地改造后，一部分可以复耕，一部分可以用作建设用地，空出来的指标在浙江省内是可以调控的。
    李跃也表示，两分两换清理出来的土地，他们基本上是三分之一搞工业，三分之一给农民造房子，三分之一搞其他开发。
    事实上，嘉兴模式最具有价值或说诱惑的地方，就是农村集体所有的非农业用地（目前仅限于宅基地）可能进入土地市场，并逐步实现与国有土地“同地、同价、同权”。
    随着城乡统一的建设用地市场的逐步建立，政府将对依法取得的农村集体经营性建设用地，通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。